2022年10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京開幕。習近平代表第十九屆中央委員會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》的報告（以下簡稱“二十大報告”）。
“二十大報告”分析了國際國內(nèi)形勢，提出了大會主題，回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖和實踐路徑，就未來5年黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針、作出了全面部署。其中，“二十大報告”對于醫(yī)藥健康行業(yè)的取得的成績和未來發(fā)展方向也給出了肯定和指引：
特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅持動態(tài)清零不動搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果。
一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列。
在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。
健全社會保障體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立生育支持政策體系，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
推進健康中國建設(shè)
從十九大報告“實施健康中國戰(zhàn)略”到二十大報告“推進健康中國建設(shè)”，中國共產(chǎn)黨代表大會始終把人民的健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。
“加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力”“發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，把工作重點放在農(nóng)村和社區(qū)”“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”也被寫入二十大報告中。
目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，基本養(yǎng)老保險覆蓋10.4億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%。病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)全方位改善，人均預(yù)期壽命增長到78.2歲，主要健康指標居于中高收入國家前列。
業(yè)內(nèi)人士指出，身體健康是一個人幸福生活的重要指標，健康中國是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的目標之一。二十大報告對進一步推進健康中國建設(shè)，規(guī)劃了更為充分的改革發(fā)展路線圖。從把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，到優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，再到深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，健全公共衛(wèi)生體系，出現(xiàn)在報告中的“推進健康中國建設(shè)”改革舉措覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生各方面頂層設(shè)計。
推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最終是要以解決14億多民眾看病就醫(yī)問題為出發(fā)點和落腳點，通過體制機制創(chuàng)新，利用有限的醫(yī)療資源和可以承受的社會成本，滿足民眾的醫(yī)療服務(wù)需求。
二十大最受關(guān)注的是“促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”。它與每個人、每個家庭的醫(yī)療支出和健康服務(wù)密切相關(guān)，其核心還是要讓所有民眾都看得上病、看得起病。
業(yè)內(nèi)人士指出，“促進三醫(yī)(醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥)協(xié)同發(fā)展和治理”比“三醫(yī)聯(lián)動”更進一步。它把健康中國的任務(wù)以機制化方式加以明確。醫(yī)改是一項需要多部門合作的復(fù)雜系統(tǒng)工程，尤其需要醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的密切協(xié)同配合。通過行政、市場和法律主體之間相互配合，破解醫(yī)改難題，能有效增強“三醫(yī)協(xié)同發(fā)展和治理”的效果。
此前，7月22日，國家衛(wèi)生健康委在北京召開新聞發(fā)布會，就介紹黨的十八大以來深化醫(yī)改工作進展成效：
黨的十八大以來，全國各地深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源總量持續(xù)增長，醫(yī)療技術(shù)能力和醫(yī)療質(zhì)量水平不斷提升，醫(yī)改取得顯著成效，有效緩解群眾看病難問題。
一是國家衛(wèi)健委通過推廣預(yù)約診療、多學(xué)科診療，推進遠程醫(yī)療服務(wù)和智慧醫(yī)院建設(shè)等一系列舉措提高醫(yī)療服務(wù)可及性。二是推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，10年來，我國深入推進分級診療制度和體系建設(shè)，多措并舉，推動構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局。啟動建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，“十四五”期間還將建設(shè)120個左右的省級區(qū)域醫(yī)療中心，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對薄弱地區(qū)相關(guān)?？频脑\療水平，縮小與全國先進水平的差距，大幅減少跨省、跨區(qū)域就醫(yī)人群。三是加強全民醫(yī)療保障制度頂層設(shè)計，更好滿足人民群眾多元化醫(yī)療保障需求。四是不斷提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，破解群眾看病貴問題。
近年來，以健康為中心的醫(yī)改導(dǎo)向更加突出。我國以大健康理念為引領(lǐng)，把預(yù)防放在更加突出的位置，實施健康中國行動，“每個人是自己健康第一責任人”的理念更加深入人心，加強重大疾病防治和慢性病健康管理，改革完善疾控體系，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方式和工作模式不斷創(chuàng)新。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，我國走出了一條中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展之路。而中醫(yī)藥也借此機會隨著健康中國開始開花結(jié)果。
10年來，在有關(guān)部門和企業(yè)的共同推動下，我國在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥質(zhì)量提升、中藥科技創(chuàng)新等方面，均取得了亮眼成績。根據(jù)全國醫(yī)藥工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中藥工業(yè)主營收入由2012年的5156億元增長到2021年的近7000億元。
2020年新冠疫情爆發(fā)，中醫(yī)藥對疫情防控發(fā)揮了重要作用，也因此走向了世界更多的國家。中醫(yī)藥抗疫療效在疫情防控中獲得廣泛的證據(jù)支持，為進一步精準抗擊疫情提供有力武器。今年3月31日，我國促成世界衛(wèi)生組織發(fā)布《世界衛(wèi)生組織中醫(yī)藥救治新冠肺炎專家評估會報告》，報告明確肯定了中醫(yī)藥治療新冠肺炎的有效性和安全性，并鼓勵成員國考慮中國形成并應(yīng)用的中西醫(yī)結(jié)合模式。
近期，二十大報告再次提出促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，中醫(yī)藥行業(yè)的未來更加可期。2015年，我國科學(xué)家屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，讓世界重新認識中醫(yī)藥。
近年來，國家中醫(yī)藥管理局、科技部等部門持續(xù)加大中藥的科技投入，加強道地藥材、中藥炮制、質(zhì)量保障、新藥研發(fā)等方面的研究；積極改革完善符合中醫(yī)藥規(guī)律的中藥審評審批制度，建立中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結(jié)合”的審評證據(jù)體系，進一步激發(fā)了中藥科技創(chuàng)新的活力。
二十大報告再次指出，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨中央對衛(wèi)生健康事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視。在國家頂層設(shè)計的重視下，中醫(yī)藥迎來最好的時代，未來中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展更值得期待。尤其是在后疫情時代，人們的健康意識逐漸增強，中醫(yī)藥在疫情中發(fā)揮的重要力量，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好契機，中醫(yī)藥行業(yè)的前景將會更加廣闊。
習近平總書記強調(diào)，只有構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網(wǎng)、筑牢筑實隔離墻，才能切實為維護人民健康提供有力保障。
新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情的極端性以及防控難度之大，既是對國家物質(zhì)力量儲備的考驗，更是對民族精神力量凝聚的考驗。業(yè)內(nèi)人士表示，把人民生命安全和身體健康放在第一位，一直是我國疫情防控舉措的根本出發(fā)點和落腳點。疫情發(fā)生以來，我國采取的“動態(tài)清零”政策最大限度保護生命，成效有目共睹。數(shù)據(jù)顯示，我國新冠死亡病例數(shù)、住院病例數(shù)遠低于全球平均值。
在這場艱難的疫情攻堅戰(zhàn)中,我國積極落實疫情防控舉措,迅速啟動城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng),為我國疫情控制提供了有效助力。與此同時,也在這場疫情攻堅戰(zhàn)中,也暴露出我國公共衛(wèi)生體系建設(shè)中存在的一些問題。
二十大報告指出，未來，我國將繼續(xù)“健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播”。
據(jù)了解，“十四五”期間，我國還將建設(shè)20個左右國家重大傳染病防控救治基地，全面加強公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標準，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲備能力，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、人員調(diào)集，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，提升重大傳染病救治能力。
繼續(xù)加強支持生育、積極應(yīng)對人口老齡化
第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億人。預(yù)計“十四五”時期這一數(shù)字突破3億，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。2050年，預(yù)計我國80歲以上人口將達到1.2億，人口老齡化將是我國今后較長一個時期的基本國情。
從“積極應(yīng)對人口老齡化”寫入黨的十九大報告，到印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》；從黨的十九屆五中全會明確提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，到出臺《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，我國已建立起世界上規(guī)模最大的老年社會保障安全網(wǎng)，保障水平不斷提升，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)正在協(xié)同發(fā)展。
二十大報告也指出“建立生育支持政策體系，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。
業(yè)內(nèi)人士指出，此次報告提出建立生育支持政策體系，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，表明促進生育政策支持，是我們應(yīng)對人口老齡化的一個重要舉措和組成部分。自2021年，“三孩政策”實施以來，相關(guān)配套政策也相繼出臺，而此次更是把這一戰(zhàn)略體系的定位進行了提高。
2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》并指出，為進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。2021年7月20日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》公布，就“實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施”提出要求。
8月16日，國家衛(wèi)生健康委等17部門發(fā)布《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，進一步完善和落實積極生育支持措施。
此次報告說明了黨中央對中國人口發(fā)展形勢的高度重視，也提示了生育政策等相關(guān)配套措施的調(diào)整和完善將是大勢所趨。
醫(yī)藥行業(yè)各界對二十大的領(lǐng)悟
生物醫(yī)藥
全國人大代表、石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理吳相君表示，二十大報告中重申堅持“兩個毫不動搖”，充分體現(xiàn)了黨和國家支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是明確的、一貫的、不斷深化的，讓我深受鼓舞、倍感振奮，深刻感受到企業(yè)發(fā)展空間巨大，中醫(yī)藥事業(yè)大有可為。黨的十八大以來，黨中央出臺一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措，極大激發(fā)了民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在良好的環(huán)境和堅定的支持下，以嶺藥業(yè)在科研方面不斷突破，研發(fā)出國家專利新藥10余個，先后承擔并完成國家級重大項目40余項，取得國內(nèi)外專利800余項，榮獲國家級大獎6項，這些都為更好地融入發(fā)展大局奠定了堅實基礎(chǔ)。接下來，公司將持續(xù)加大研發(fā)投入，全面開展創(chuàng)新中藥有效性、安全性的科學(xué)研究，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化進程，助力中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。
齊魯制藥集團黨委副書記、總裁李燕認為黨的二十大報告舉旗幟、定方向，掌全局、謀未來，令人振奮、催人奮進。對于二十大報告中多次提及的人民健康、醫(yī)療、衛(wèi)生、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵詞，李燕表示，作為連續(xù)多年位列中國醫(yī)藥工業(yè)百強榜十強的企業(yè)，齊魯制藥集團始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。對于我國在醫(yī)療健康領(lǐng)域的規(guī)劃，李燕表示，醫(yī)藥企業(yè)是健康中國戰(zhàn)略的建設(shè)者、實施者。未來，齊魯制藥集團將以臨床需求為導(dǎo)向，為人民健康為中心，在嚴重威脅人民生命健康的重大疾病領(lǐng)域重兵布局，加快“全球新”“全球好”藥物的研發(fā)進程，以有溫度的科技創(chuàng)新，滿足人民對美好健康生活的新期待，推動更多老百姓用得上、用得起的優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)好藥上市。
翰宇藥業(yè)董事長曾少貴表示，過去十年，國家的發(fā)展從粗放型到精細化，從犧牲生態(tài)環(huán)境到“青山綠水”，每個民眾的幸福感越來越實在，國家也越來越強大了。作為一家致力于多肽藥物的醫(yī)藥企業(yè)，翰宇藥業(yè)深耕多肽領(lǐng)域二十余年，自2020年開始，以多肽應(yīng)用場景為中心進行仿制藥、創(chuàng)新藥的戰(zhàn)略級布局。曾少貴表示，翰宇藥業(yè)以藥物研發(fā)見長，二十年來立足多肽技術(shù)，扎實做好婦產(chǎn)生殖、抗感染等多個管線藥物的研發(fā)生產(chǎn)，堅決守護百姓健康，做好企業(yè)應(yīng)有的責任擔當。翰宇藥業(yè)正在黨和國家的各項政策方針的引導(dǎo)下，全力以赴加快新冠多肽藥物、試劑盒、疫苗等創(chuàng)新藥的研發(fā)，期待盡快上市，給民眾提供便捷、有效、價廉的藥物支持，助力疫情防控。
玉溪沃森生物技術(shù)有限公司董事長黃鎮(zhèn)表示，報告中多次提到了科技發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升，對創(chuàng)新的方向和目標做出了偉大的規(guī)劃，說出了我的期盼和心聲。目前世界上絕大部分的創(chuàng)新型疫苗被國外醫(yī)藥巨頭壟斷，中國的疫苗企業(yè)要想突出重圍在市場取得一席之地，必須靠自主創(chuàng)新。近年來，玉溪沃森始終堅持“生命無價，科技無限”的信念，攻克了高難度的技術(shù)壁壘，未來，沃森要發(fā)揮好自身優(yōu)勢，利用好現(xiàn)有資源，更加積極地向科學(xué)進軍、向創(chuàng)新沖擊，以再出發(fā)的姿態(tài)，搭上國家支持科技創(chuàng)新這一快車，開發(fā)出更多更先進、更高質(zhì)、更惠民的創(chuàng)新疫苗產(chǎn)品，努力解決國家在生物技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問題，助力祖國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
輝瑞全球生物制藥商業(yè)集團中國區(qū)總裁彭振科（Jean-Christophe Pointeau）表示，二十大報告凝聚人心、催人奮進。作為一家跨國藥企，輝瑞自1989年進入中國，作為最早一批進入中國市場的外資藥企，公司見證了中國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，國務(wù)院及國家藥監(jiān)局發(fā)布了一系列藥品審評審批的相關(guān)政策法規(guī)及指導(dǎo)原則，在優(yōu)化藥品審評審批流程，鼓勵創(chuàng)新，提高藥品質(zhì)量，加強藥品全生命周期管理等方面取得了許多成就。
在過去的30多年里，公司已經(jīng)向中國市場引進了60多個產(chǎn)品，包括原研藥和疫苗。到2025年，計劃向中國引入25個新產(chǎn)品、新適應(yīng)癥、新劑型，滿足患者生命各階段的健康需求。未來輝瑞將致力于將全球資源和網(wǎng)絡(luò)用于支持突破性產(chǎn)品的開發(fā)和商業(yè)化，以滿足國內(nèi)醫(yī)療需求。將繼續(xù)致力于推動“健康中國 2030”的關(guān)鍵成果，推出惠及中國患者的創(chuàng)新藥物。
阿斯利康全球執(zhí)行副總裁、國際業(yè)務(wù)及中國總裁王磊稱，二十大開幕讓其倍感振奮。一直以來，他看到了中國堅定高質(zhì)量對外開放的決心，以及中國期待共建開放型世界經(jīng)濟，同世界分享市場機遇、推動協(xié)同發(fā)展的真誠愿望。阿斯利康從2013年設(shè)立中國新藥研發(fā)部，到2017年與國投創(chuàng)新聯(lián)合成立迪哲醫(yī)藥（2021年在上?？苿?chuàng)板上市），再到2021年阿斯利康全球研發(fā)中國中心在上海靜安啟用，阿斯利康不遺余力的地加大中國研發(fā)投入。二十大的召開也讓其對繼續(xù)在華投資發(fā)展充滿了信心和期待。
中醫(yī)藥
黨的二十大代表、天津中醫(yī)藥大學(xué)名譽校長張伯禮院士表示，現(xiàn)場聆聽了習近平總書記的報告，令他心潮澎湃。他認為，二十大報告是一篇重要的綱領(lǐng)性文件，回顧了十九大以來的五年，以及十八大以來的十年取得的歷史性重大成就，為未來兩步走發(fā)展規(guī)劃了宏偉藍圖。中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會
特別是對于二十大報告中提到的“推進健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全公共衛(wèi)生體系”等內(nèi)容，張伯禮表示，在過去的十年親身感受到了黨和政府對中醫(yī)藥的大力支持，中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升，大健康產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步彰顯，在加快推進健康中國建設(shè)和維護群眾健康中發(fā)揮了重要作用。此次又將促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展寫入了二十大報告，是對中醫(yī)藥的認可和支持。我們一定要認真貫徹落實大會精神，把中醫(yī)藥繼承好，發(fā)展好，利用好。
